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“都会不但要有高度，，，，更要有温度” ——习近平总书记人民都会理念引领都会生长

宣布时间：

2025-07-15

泉源：

人民日报

　　“坚持人民都会人民建、人民都会为人民”“都会不但要有高度，，，，更要有温度”“都会建设，，，，要让住民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“我们必需熟悉、尊重、顺应都会生长纪律，，，，规则都会生长指导头脑，，，，切实做好都会事情”……党的十八大以来，，，，以习近平同志为焦点的党中央深刻熟悉都会在我国经济社会生长、文化传承、民生改善中的主要作用，，，，一直增强党对都会事情的向导，，，，坚持人民都会人民建、人民都会为人民，，，，走出了一条中国特色都会生长蹊径。。

　　都会，，，，在党和国家事情全局中具有举足轻重的职位。。到2024年尾，，，，我国常住生齿城镇化率达67%，，，，都会生长取得历史性成绩。。

今天的中国，，，，都会情形质量、人民生涯质量、都会竞争力一直提升，，，，一个个协调宜居、富有活力、各具特色的现代化都会星罗棋布，，，，编织起一幅幅幸福生涯的优美图景，，，，开创人民都会建设新时势。。

　　坚守人民都会之本——

　　“坚持以人民为中心的生长头脑，，，，坚持人民都会为人民”

　　都会生长是一个自然历史历程，，，，有其自身纪律。。

　　“尊重都会生长纪律”，，，，这是习近平总书记引领都会生长的基本头脑要领。。

　　“都会和经济生长两者相辅相成、相互增进”“都会生长是农村生齿向都墟市聚、农业用地按响应规模转化为都会建设用地的历程”“都会妄想和建设要高度重视历史文化�；；�，，，，不急功近利，，，，不大拆大建”“都会规模要同资源情形承载能力相顺应”……感悟这些都会生长纪律，，，，人民都会理念贯串其中。。

　　都会是人民的，，，，都会建设要贯彻以人民为中心的生长头脑，，，，让人民群众生涯更幸福。。

　　2013年12月，，，，在中央城镇化事情聚会上，，，，习近平总书记言语谆谆：“把让群众生涯更恬静这一理念融入都会妄想建设的血脉里、体现在每一个细节中。。”

　　2020年11月，，，，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上指出：“都会建设必需把让人民宜居安居放在首位，，，，把最好的资源留给人民。。”

　　“统筹生产、生涯、生态三大结构，，，，提高都会生长的宜居性”，，，，这是习近平总书记关于都会事情主要叙述中的“五个统筹”之一。。创立优良人居情形，，，，始终是都会事情的中心目的。。

　　住有所居是宜居的基础。。在福建事情时代，，，，习近平同志大力实验“安居工程”“广厦工程”“造福工程”，，，，改善市民栖身条件。。习近平同志在《福建日报》上揭晓署名文章《处理好都会建设中八个关系》，，，，系统叙述了“都会建设和刷新是一项重大的社会系统工程，，，，必需着眼未来，，，，驻足目今”。。

　　在北京草厂胡同，，，，嘱咐“让各人住在胡同里也能过上现代生涯”；；在辽宁抚顺东华园社区，，，，相识避险搬家安顿情形，，，，谈及“我一直悬念着资源枯竭型都会”；；在重庆民主村社区，，，，语重心长地说“党中央很体贴的一件事，，，，就是把老旧小区刷新好”……这些年，，，，习近平总书记在地方考察调研中，，，，始终惦记群众是否住得稳、过得安。。

　　提高都会生长的宜居性，，，，不但要解决住有所居，，，，还得追求生态宜居。。

　　野生鸟类再“上新”！不久前，，，，白洋淀新发明冕柳莺，，，，阻止今年5月，，，，野生鸟类增添至296种，，，，较河北雄安新区设立前增添了90种。。

　　2019年1月，，，，在雄安新区妄想展示中心，，，，谈到雄安新区下大实力处理城和淀的关系，，，，习近平总书记指出：“其时选址在这，，，，就是思量要�；；ぐ籽蟮�，，，，而非损害白洋淀。。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。。”

　　船行淀中、人在景中，，，，疏密有度、返璞归真，，，，新城与淀泊共融共生，，，，是人与自然关系的一面镜子。。

　　“已往都是忙着搞‘路桥隧、铁公机’，，，，现在每个都会都很注重都会的绿化刷新、生态建设，，，，这是一个可喜的转变。。”

　　“统筹空间、规模、工业三大结构，，，，提高都会事情全局性”；；

　　“统筹妄想、建设、治理三大环节，，，，提高都会事情的系统性”；；

　　“统筹刷新、科技、文化三大动力，，，，提高都会生长持续性”；；

　　“统筹生产、生涯、生态三大结构，，，，提高都会生长的宜居性”；；

　　“统筹政府、社会、市民三大主体，，，，提高各方推动都会生长的起劲性”。。

　　“五个统筹”，，，，既是熟悉论也是要领论，，，，体现了对都会生长纪律的深刻掌握，，，，也体现了以人为本的价值追求。。

　　“做好都会事情，，，，要顺应都会事情新形势、刷新生长新要求、人民群众新期待，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，坚持人民都会为人民。。这是我们做好都会事情的出发点和落脚点。。”

　　走好都会生长之路——

　　“提高新型城镇化水平，，，，走出一条中国特色都会生长蹊径”

　　城镇化是现代化的必由之路。。

　　在我们这样一个拥有14亿多生齿的生长中大国实现城镇化，，，，“在人类生长史上没有先例”。。我国都会生齿规模大、资源约束强，，，，这一国情决议了我国不可走西方都会生长的老路。。

　　在2015年12月举行的中央都会事情聚会上，，，，习近平总书记创立性提出：“提高新型城镇化水平，，，，走出一条中国特色都会生长蹊径。。”

　　什么是中国特色都会生长蹊径？？精髓要义正是人民都会理念。。

　　基本公共服务同老黎民利益息息相关。。走好中国特色都会生长蹊径，，，，推进人民都会建设，，，，要着力解决人民群众最体贴最直接最现实的利益问题，，，，一直提高公共服务平衡化、优质化水平。。

　　推进基本公共服务均等化，，，，如那里置好一些基本的关系？？习近平总书记的人民都会理念，，，，提供了一把蕴含科学辩证法的“钥匙”。。

　　好比，，，，大都会和中小都会的关系。。

　　大中小都会公共资源设置不平衡，，，，就业、教育、医疗等保存较大差别。。

　　习近平总书记指出，，，，“增强特大都会和中小都会互联互通，，，，提高中小都会基本公共服务均等化水平，，，，特殊是生长好教育和医疗，，，，增强中小都会对生齿的吸引力”。。

　　这些年，，，，河北与京津共建多个国家区域医疗中心，，，，群众在家门口就能享受到京津专家的问诊服务；；300多所京津中小学与河北开展相助办学，，，，扩大优质教育资源……基本公共服务越发均等、更有温度，，，，为区域协调生长提供坚实支持。。

　　再如，，，，外地住民和外来生齿的关系。。

　　解决好人的问题是推进新型城镇化的要害。。“解决已经转移到城镇就业的农业转移生齿落户问题”“起劲提高农民工融入城镇的素质和能力”，，，，这些都是我国推进城镇化要解决的使命。。

　　“好啊！！扎根，，，，落户，，，，生长。。”2023年在上海�？疾焓�，，，，听闻外来务工青年在出租房社区住得好，，，，想“在这里安个家”，，，，习近平总书记兴奋地说，，，，“你们也是上海的建设者、孝顺者，，，，以是上海也要体贴你们。。”

　　“都会不但要有高度，，，，更要有温度。。J9集团社会主义就是要走配合富足的路子。。”总书记语重心长，，，，“要践行人民都会理念，，，，一直知足人民群众对住房的多样化、多元化需求，，，，确保外来生齿进得来、留得下、住得安、能成业。。”

　　2016年至2024年，，，，天下累计开工建设种种包管性住房和棚改安顿房3835万套，，，，资助1亿多群众解决住房难题问题。。现在，，，，国家基本公共服务现行标准划定的81项服务项目中，，，，已有62项实现了常住地提供。。

　　不分地区、不分城乡、不分人群，，，，公共服务越发平衡、越发优质，，，，让老黎民获得实着实在的实惠，，，，中国特色都会生长蹊径越走越宽阔。。

　　阻止2023年尾，，，，天下都会数目抵达694个，，，，常住生齿凌驾500万的都会有29个，，，，凌驾1000万的都会有11个；；

　　2023年地级以上都会地区生产总值达77.0万亿元，，，，孝顺了61.1%的海内生产总值，，，，平台经济、共享经济、数字经济蓬勃生长，，，，释放都会消耗活力；；

　　2013年至2023年，，，，我国累计实现城镇新增就业超1.4亿人；；

　　城区常住生齿300万以下都会的落户限制基本作废，，，，城乡基本公共服务均等化深入推进，，，，城乡基础设施一体化水平显著提升；；

　　…………

　　一组组数据，，，，成为中国特色都会生长蹊径的生动注脚；；一项项行动，，，，转达人民都会的温度。。

　　掌握都会事情之重——

　　“抓都会事情，，，，一定要捉住都会治理和服务这个重点，，，，一直完善都会治理和服务”

　　都会事情千头万绪，，，，是一个系统工程。。为人民群众提供细腻的都会治理和优异的公共服务，，，，是都会事情的重头。。

　　习近平总书记强调：“抓都会事情，，，，一定要捉住都会治理和服务这个重点，，，，一直完善都会治理和服务，，，，彻底改变粗放型治理方式，，，，让人民群众在都会生涯得更利便、更舒心、更优美。。”

　　“‘你们这么多都会、这么多生齿，，，，是怎么管的？？’我说，，，，我们每一个人的能力、精神都是有限的，，，，就是把治理职能剖析到方方面面。。系统性治理，，，，各负其责，，，，把人民群众的起劲性调动起来。。”习近平总书记曾谈到同外国政要的一次对话。。

　　关于都会治理系统和治理能力现代化，，，，总书记很是关注，，，，“要注重在科学化、细腻化、智能化上下功夫”“要把全生命周期治理理念贯串都会妄想、建设、治理全历程各环节”。。

　　科学化，，，，突破口在哪？？“坚持妄想先行”。。

　　习近平总书记多次说过，，，，考察一个都会首先看妄想，，，，妄想科学是最大效益，，，，妄想失误是最大铺张，，，，妄想折腾是最大隐讳。。

　　“把每一寸土地都妄想得清清晰楚再最先建设”“全心推进不留历史遗憾”“着力打造一个没有‘都会病’的未来之城”。。谋定此后动，，，，起始之初的两年时间，，，，雄安险些未动一砖一瓦。。

　　现在，，，，地上、地下、“云上”日新月异，，，，3公里进森林、1公里进林带、300米进公园正逐步成为现实，，，，“15分钟生涯圈”、社区食堂、智慧养老驿站等设施便民利民……从“一张白纸”起步，，，，“未来之城”拔节生长。。

　　“都会不是靠口号建成的”“有了切合现实的定位，，，，才会有科学妄想和务实验动”。。这样的都会事情理念，，，，在30多年前的一份战略设想中也能看到。。

　　在福州事情时代，，，，习近平同志主持体例了《福州市20年经济社会生长战略设想》，，，，分3年、8年、20年提出经济社会生长战略目的和方法步伐等，，，，让榕城大地迎来沧桑巨变。。习近平同志在序言中写道，，，，“今天，，，，我们是站在创立未来的源头上”。。

　　细腻化，，，，路径在哪？？“下好‘绣花’功夫”。。

　　“通过绣花般的仔细、耐心、巧心提高细腻化水平”，，，，习近平总书记的“绣花”妙喻，，，，蕴含统筹兼顾、系统施策的科学要领论。。

　　细腻化治理，，，，需从房前屋后实事做起、从身边的小事做起，，，，买通服务群众的“最后一公里”。�；Ｏ虏闶挛窈芊痹�，，，，“绣花”功夫怎样见实效？？

　　总书记给出谜底：“都会政府应该从‘划桨人’转变为‘掌舵人’，，，，同市场、企业、市民一起治理都会事务、肩负社会责任”“引发全社会活力，，，，群众的事同群众多探讨，，，，各人的事人人加入”“把全历程人民民主融入都会治理现代化”。。

　　在北京，，，，立异探索“接诉即办”等做法，，，，12345在上一年度诉求大数据基础上，，，，算出反映最集中的民生痛点、治理堵点。。

　　在深圳，，，，龙华区搭建“邻里议事厅”，，，，举行“流水茶席”等邻里茶话会，，，，解决群众诉求和意见。。

　　“都会治理是国家治理系统和治理能力现代化的主要内容。。一流都会要有一流治理”。。

　　坚持重心下移、实力下沉，，，，这些“接地气、聚民智”的探索，，，，一直拓展共建共治共享的都会治理新路径。。

　　智慧化，，，，助力在哪？？“强化数字赋能”。。

　　重庆，，，，我国辖区面积和生齿规模最大的都会。。集大都会、大农村、大山区、大库区于一体，，，，重大重大的运行系统，，，，磨练着现代化治理水平。。

　　2024年4月，，，，重庆市数字化都会运行和治理中心，，，，习近平总书记考察了重庆的“都会大脑”。。在这里，，，，水、电、桥、隧、轨道、管网等各项都会体征指标均已接入，，，，能对都会运行风险智能感知，，，，辅助都会治理决议。。

　　总书记强调：“都会治理涉及方方面面，，，，主要的是以‘时时放心不下’的责任感，，，，做好预案、精准管控、快速反映，，，，有用处理种种事态，，，，确保都会清静有序运行。。”

　　在杭州，，，，指出“从数字化到智能化再到智慧化，，，，让都会更智慧一些、更智慧一些，，，，是推动都会治理系统和治理能力现代化的必由之路，，，，远景辽阔”；；在深圳，，，，勉励“施展深圳信息工业生长优势，，，，推动都会治理手段、治理模式、治理理念立异，，，，让都会运转更智慧、更智慧”……关于加速智慧都会建设，，，，习近平总书记思索良多。。

　　妄想科学、治理细腻、治理智慧，，，，着眼学名堂、干在细微处，，，，更多都会“绣”出自己的品质品牌。。

　　传承都会文化之魂——

　　“要像敬重自己的生命一样�；；ず枚蓟崂肺幕挪�”

　　昔人讲，，，，“万物有所生，，，，而独知守其根”。。

　　“历史文化是都会的灵魂，，，，要像敬重自己的生命一样�；；ず枚蓟崂肺幕挪！�”敬重都会文化遗产，，，，保存中华文化基因，，，，在习近平总书记心中分量很重。。

　　上世纪80年月末90年月初，，，，地处东南沿海的福州，，，，都会“开发”与“拆建”热情高涨，，，，位于三坊七巷的林觉民故宅岌岌可危。。紧迫关头，，，，一位福州市政协委员写信给新任市委书记习近平。。得知这一新闻，，，，习近平同志连忙要求暂缓拆迁。。

　　“要在J9集团手里，，，，把全市的文物�；；ぁ⑿薷础⑹褂酶愫�，，，，不但不可让它们受到破损，，，，并且还要让它越发增辉添彩，，，，传给子女。。”文物事情现场办公会上，，，，习近平同志的话振聋发聩。。

　　跨越30年，，，，三坊七巷再次迎来了珍爱它的老朋侪。。

　　2021年，，，，习近平总书记步行观察南后街、郎官巷，，，，旅行严复故宅，，，，强调“看待古修建、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心”。。

　　新和旧、拆与留，，，，磨练的是历史远见。。

　　2013年12月，，，，在中央城镇化事情聚会上，，，，总书记申饬：“J9集团都会有许多历史影象，，，，特殊是一些历史悠久的老城区，，，，是最名贵的工具，，，，不可由于浮躁、无知而破损掉。。”2015年12月，，，，在中央都会事情聚会上，，，，总书记嘱咐：“历史文化遗产是祖先留给J9集团，，，，我们一定要完整交给后人。。”

　　在�；；ぶ猩ぁ⒃谏ぶ斜；；�，，，，磨练的是统筹眼光。。

　　“要突出地方特色，，，，注重人居情形改善，，，，更多接纳微刷新这种‘绣花’功夫，，，，注重文明传承、文化延续，，，，让都会留下影象，，，，让人们记着乡愁”；；

　　“注重延续都会历史文脉，，，，像看待‘老人’一样尊重和善待都会中的老修建”；；

　　“要珍惜和�；；ず谜夥菝蟮睦肺幕挪�，，，，不可搞太过修缮、太过开发，，，，尽可能保存历史原貌”；；

　　“统筹好旅游生长、特色谋划、古城�；；�，，，，筑牢文物清静底线，，，，守护好前人留给J9集团名贵财产”；；

　　…………

　　从广州永庆坊到上�；；破纸�，，，，从潮州古城到平遥老街，，，，习近平总书记的主要讲话，，，，为都会历史文脉赓续传承指明偏向、提出要求。。

　　一个民族需要有民族精神，，，，一个都会同样需要有都会精神。。现在，，，，76.7万处不可移动文物、143座国家历史文假名城、近800其中国历史文假名镇名村、近1300片历史文化街区、6.8万处历史修建，，，，组成了传承中华优异古板文化的丰盛载体，，，，让都会留住影象，，，，让人们记着乡愁。。

　　“都会是人民的都会，，，，人民都会为人民。。”

　　为了人民、依赖人民、造福人民，，，，人民都会理念贯串于“天下历史上规模最大、速率最快的城镇化历程”，，，，映照于中国特色都会生长蹊径。。一座座人民之城、幸福之城、活力之城，，，，正成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的优美家园。。

摘自　《人民日报》，，，，若有侵权，，，，请联系删除。。

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